攀枝花市人民政府

《攀枝花市“十四五”工业发展规划》已经市政府审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

第六章坚持创新驱动发展,提升企业核心竞争力36

“十四五”时期是攀枝花融入新发展格局、抢抓重大战略机遇,全面建设社会主义现代化攀枝花的第一个五年,也是攀枝花加快推动产业升级、培育新发展优势的关键五年。市第十一次党代会继续把工业作为全市经济转型升级发展的主战场,明确提出坚持工业强市不动摇,谋定“工业再出发”工作思路,推进建设新型材料工业城市和机械制造业城市,加快构建优势突出、结构合理、竞争力强的现代产业体系。

本规划深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市第十一次党代会精神,积极对接《攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》,主要任务是通过对攀枝花工业发展基础和面临的环境进行客观分析和研判,明确“十四五”时期工业发展的主要目标,提出工业发展重点方向、主要任务以及规划实施的保障措施。本规划是“十四五”引导市场主体自主决策的重要参考,是“十四五”加快推动工业经济高质量发展和制定工业经济发展相关政策的行动指南。规划期为2021年2025年。

“十三五”时期,是决胜全面小康取得决定性成就的五年,是全市践行新发展理念、全力推动工业和信息化开启高质量发展新征程的五年。面对错综复杂的经济社会发展形势,全市工业战线认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习对四川工作系列重要指示精神,深入实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,紧紧围绕市委“一二三五”总体工作思路,坚持“工业不强不叫攀枝花、科技创新引领攀枝花”,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“质量变革、效率变革、动力变革”,加快推进新旧动能转换,积极应对经济下行压力、新冠肺炎疫情严重冲击、成昆铁路多次断道等风险挑战,全市工业经济呈现“运行平稳、稳中提质、效益提高、活力增强”的基本态势,规上工业增加值年均增长6.3%,工业高质量发展取得积极成效。截至2020年末,全市共有规上工业企业349户,企业资产总额达到2706.5亿元,全年实现营业收入1922.3亿元,2020年工业对全市经济增长的贡献率达到69.8%。“十三五”攻坚克难、砥砺前行,为攀枝花加快工业高质量发展实现新型工业化、信息化建设奠定了坚实基础。

工业经济实力进一步提升。全国钒钛磁铁矿综合利用标委会落户攀枝花,成功创建省级制造业创新中心,与2015年相比,规上工业企业户均资产、户均主营业务收入分别增加1.13亿元、1.24亿元,工业用电量、工业增值税分别增长31.7%、46.3%。

工业产业结构进一步优化。国产EB炉、高炉渣提钛、50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣等一批科技含量高的产业化项目落地实施,1.5万吨氯化钛白、睿恩光电等一批延链补链项目竣工投产,电子信息产业和氯化钛白、钛丝等钒钛深加工产品实现“零”的突破,钒钛占工业比重由5.3%提高到17.2%。

工业数字化赋能进一步加快。“光网攀枝花”建设深入推进,实现城乡100%全光网络覆盖,4G基站数量较2015年增长42%,建成5G基站900个,信息安全运营中心、智慧城市运营中心等建成启用,助力攀枝花市获评世界智慧城市大中华区“数字化转型”入围奖和“中国领军智慧城市”。

工业绿色发展成效进一步显现。清洁能源产业发展步伐加快,金沙水电站首台机组发电,银江水电站加快建设,水电、风电、太阳能等清洁能源装机达到630.7万千瓦,年发电量突破200亿千瓦时;循环经济加快发展,节能环保产业规模扩大95.7%,取缔“地条钢”企业4户,退出砖瓦产能4.1亿块/年,淘汰一段式煤气发生炉及燃煤锅炉162台,清理整治“散乱污”企业657户,万元工业增加值能耗、水耗分别下降36%、49.8%。

新冠肺炎疫情加速全球经济格局演进,区域全面经济伙伴关系协定将有力拉动后疫情时期经济复苏。以大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术为代表的新科技正在快速发展,并由此催生新产品、新服务、新模式、新业态和新产业,投资机会大量涌现。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,发展韧性强劲,社会大局稳定,对外合作进一步深化,经济长期向好的基本面没有改变。二次城镇化浪潮的到来,“一带一路”倡议纵深推进,长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略叠加实施,为攀枝花工业发展带来重大机遇。全省深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等发展战略,明确“一轴两翼三带”区域经济布局,提出推动攀西经济区转型发展,增强攀西经济区战略资源创新开发能力,为我市钒钛战略性资源开发带来难得机遇。今后五年是攀枝花做大经济总量、推动城市与产业转型升级、建设现代化区域中心城市的关键五年,随着攀枝花交通格局发生历史性转变,以及攀枝花市域、金沙江区域、成渝贵昆“三个圈层”经济地理空间的重新构架,攀枝花发展的经济腹地将加快拓展,工业经济发展的范围将更大、空间将更广、层次将更高,工业提档升级步伐将进一步加快。

虽然存在诸多发展机遇,但攀枝花工业发展也面临许多挑战。受新冠肺炎疫情影响,世界经济复苏缓慢,发达国家通过加快对传统制造业的低碳化、数字化和智能化的技术升级和再工业化战略,客观上会对新兴经济体的传统制造业升级形成压制,这些因素叠加将对我国经济发展产生不利影响,必然影响全市工业发展。科技创新水平不高,钒钛资源综合利用关键核心技术有待进一步突破,运输、土地等要素成本较高,公共配套和产业配套的能力条件还比较薄弱,工业仍处在产业链前端,产业结构和企业结构单一现象没有根本改变,存在中小企业集群支撑不足、企业竞争力不强、新兴产业发展缓慢、资源就地加工转化率不高、环境空间受限等问题,对全市工业转型升级发展提出严峻挑战。

新发展阶段,机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战,宏观经济形势仍然呈现稳中向好态势。面向未来,全市工业战线要牢牢把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,深刻认识面临的新机遇、新挑战,准确识变、科学应变、主动求变,转换发展视角、转变发展理念,在更大范围内整合要素资源,在危机中育先机,于变局中开新局,奋力推动攀枝花工业高质量发展。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,全面落实省委对攀枝花发展“3+2”的定位要求,按照市委构建“三个圈层”经济地理空间的战略谋划,深入实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”,坚持以新发展理念统领工业发。

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