关注|产权交易应在建设全国统一大市场中发挥示范引领作用

近日,全国各地产权交易所负责人齐聚南昌,探讨如何推进产权市场深度融入全国统一大市场建设、推动产权交易行业和产权市场高质量发展。中国企业国有产权交易机构协会会长吴汝川表示,产权交易行业、产权交易机构应在与公共资源交易平台融合发展、加快建设全国统一大市场进程中发挥好先进典型和示范引领作用。

中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁表示,各地以产权交易机构为依托,组建省级公共资源交易集团,形成了“重庆经验”“山东模式”“江西做法”“广东模式”等多种方式并存、多元化发展的产权市场与公共资源交易平台融合发展的新格局。产权交易行业须以完善产权制度和要素市场化配置为主线,以建设高标准、高质量、有效市场为主题,以建设现代化的市场为出发点,以改革创新为根本动力,为建成统一、规范、高效和服务功能强的产权交易资本市场而努力。

北京产权交易所党委书记、董事长朱戈在接受中国经济时报记者采访时表示,近年来,北京产权交易所在盘活存量资产、扩大有效投资方面有以下实践:

第一,服务国有企业存量房屋公开招租。2022年全年完成1352项市管企业房屋出租,租金总额234亿元。

第二,创新交易模式,助力企业加快处置闲废物资类资产。如在中石化安庆分公司港贮、液化气设施资产转让项目中,采用“资产转让网络竞价+资产拆除密封报价”的交易模式确定受让方,推动项目以520%的高增值率成交,实现了资产安全拆除和国有资产价值最大化双重目标。

第三,开展土地二级市场交易促进存量土地高效利用。目前,已完成土地二级市场首个试点项目,实现政府土地收益3795万元。创新推出土地二级市场“交易+登记”的“一窗式”综合服务。

第四,服务没收违法建筑物处置助力城市有机更新。2022年11月完成首个试点项目,成交金额2351万元,在解决历史遗留问题的基础上,释放了国有存量资产的经济和社会效益,为规范没收建筑物处置提供了经验。

第五,助力盘活文物资源推动老城保护与复兴。先后为西城区两批文物建筑活化利用项目提供综合招商及顾问服务,探索出一条“政府主导、社会参与、专家把关、市场化运作”的文物保护利用新路径。

第六,为国有企业开展类REITs项目提供顾问咨询服务。先后为中国能建等企业开展类REITs项目提供资产梳理、方案设计、法规咨询等顾问服务,涉及10只类REITs产品,发行规模约200亿元,底层资产涵盖高速公路、房地产项目、产业园区等多种类型。

“北交所将持续加大业务实践、服务体系建设、数字化转型等方面的成果在行业的推广与共享,在推进全国统一产权大市场建设的契机下,与全国各地交易机构开展全方位的合作,共同推动产权市场行稳致远。”朱戈表示。

上海联合产权交易所党委委员、副总裁李杰在接受中国经济时报记者采访时表示,2022年,上海联交所合并公共资源交易业务的全口径交易规模超1.3万亿元,同比增长17.28%。上海联交所做大做实“两翼”业务,即金融资产交易和知识产权交易,服务上海国际金融中心建设和上海全球科创中心建设,并发挥金融作用,打通“两个中心”建设的通道。同时做深做细环境能源交易、区域性股权交易、企业征信、非公产权交易、农村产权交易、文体旅资源交易等多平台业务。

“产权市场服务各类要素市场化配置空间巨大、前景广阔。健全要素市场体系、加快资源市场化配置,既是全国统一大市场建设的必由之路和应有之义,也是产权市场的历史使命和责任担当。”李杰建议,一是坚持市场主导,政府引导。全国统一大市场建设既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进要素自由流动,实现资源优化配置功能,也要更好发挥政府顶层设计、政策统筹协调、系统推进作用。要加快推动产权市场法治化进程,为产权市场创造良好的法治环境。区域一体化市场建设要强化与跨区域合作组织和相关部门的工作协同,推动重大问题协调解决。

二是坚持先行先试,示范引领。建设全国统一大市场需要创新破解阻碍资源跨区域自由流转的行政壁垒、地方保护、制度障碍和市场分割。要立足区域先发优势,加快落实“鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域,优先开展区域市场一体化建设工作”要求,发挥长江流域产权交易共同市场等合作联盟作用,加强联动合作,为最终形成全国统一大市场积累经验、创造条件。

三是坚持由易到难,稳妥推进。建设统一要素和资源大市场是长期战略任务。要尊重市场规律,按照坚持先易后难、远近结合的原则,不断优化合作机制,创新合作模式,在业务务实合作的基础上,持续深化信息披露、项目推介等一体化合作,创新探索交易规则、交易系统、交易凭证等一体化发展,推动机构间全流程联网交易和全方位线上合作,有效降低合作成本、提升合作效率。

四是坚持规范发展,防范风险。要坚持非标市场定位,守住非连续、非标准、非拆细的底线。不断优化业务和管理规则,完善合作机制,推进跨区域协作。建立由监管部门、交易机构组成的跨区域会商机制,强化交易监管协同,优化公平竞争机制。

五是坚持优化体系,提升服务。要主动对标证券市场,对接市场需求,对内苦练内功、对外加强合作,高标准打造受理审核、登记结算、市场服务、合规风控、信息保障等核心制度体系,不断提升服务能级和核心竞争力,加快推动产权交易市场从单一要素流转平台向提供咨询策划、方案设计、信息披露、交易撮合、登记结算、投行服务等一体化服务的专业市场转型,为拓展各类业务提供安全、便捷、专业、高效、精准的服务。

六是坚持统筹兼顾,完善生态。发挥“大产权、全要素、强服务”平台优势,不断拓展生态圈、提升影响力,集聚专业服务资源,延伸服务链条,加强与各类市场主体、专业机构合作,调动和激发社会各方支持和参与要素和资源大市场建设的主动性、积极性、创造性,共同提升品牌形象,形成大市场建设的合力。

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