《无锡市“十四五”消费促进规划》政策解读

天气提示:未来几天我市处于副热带高压北部边缘,仍多雷阵雨天气,其中21-22日局部雨量较大,气温总体变化不大。   今天夜里到明天多云到阴有时有雷阵雨,局部雨量大, 偏南风3到4级, 明天最低气温26℃, 明天最高气温33℃,  (今日气温实况: 25.2℃~30.1℃。)   7月22日    多云到阴有雷阵雨,雨量中等局部大       气温26~32℃; 7月23日    阴到多云有时有雷阵雨       气温26~33℃;   紫外线    强度偏弱,无需刻意采取防晒措施 空气污染气象条件预报等级: 二级  较好  较有利于空气污染物稀释、扩散和清除 森林火险气象等级 一级   森林火险气象等级低       值班预报员:10号

现就《无锡市“十四五”消费促进规划》(以下简称《消费规划》)编制情况作一简要解读。

消费是最终需求,是经济发展重要引擎。党中央、国务院高度重视促进消费工作,要求不断完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力。围绕无锡“十四五”时期发展的战略目标、主要任务和政策取向,必须抢抓新一轮技术革命、全球产业变革和促进形成强大国内市场的先机,牢牢把握扩大内需战略基点,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,把无锡打造成国内一流、国际知名的消费中心城市,提升城市能级,奋力当好全省乃至全国高质量发展领跑者。根据《中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《江苏省“十四五”消费促进规划》《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定本专项规划,主要阐明“十四五”时期促进消费的总体要求、重点任务和政策取向,倡导社会公众科学理性消费,推动我市消费扩容提质。

按照市委市政府关于“十四五”专项规划编制工作的统一部署和总体安排,成立了《消费规划》编制工作小组,主要开展了以下3方面工作:

(一)加强调查研究。去年以来,我们开展了扩大消费前期重大课题研究,形成了扎实的研究成果,为规划编制打下扎实基础。起草小组积极开展调研学习,贯彻落实国家、省、市相关会议精神,学习先进地区经验,梳理汇总各地各部门思路建议,为规划编制提供有力支撑。我们充分消化吸纳前期研究成果,参考借鉴部门地区意见,密切关注最新形势变化,于2022年5月基本形成了《消费规划》初稿。

(二)加强规划衔接。《消费规划》初稿形成后,我们加强与《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(《服务业规划》《商贸流通规划》)等规划的衔接,确保在形势研判、发展定位等重点表达上保持统一,具体内容既深入贯彻上级要求,又充分体现消费专项规划的特色。

(三)广泛征求意见。《消费规划》起草过程中,我们按照“开门编规划”的要求,多次征求多部门、各市(县)区、行业协会和企业等意见,不断研究最新发展趋势,共收到10条意见建议,均采纳。

《消费规划》主要包括发展基础、发展思路、主要任务、重大工程和保障措施5部分内容。我们主要基于“三个立足”,提出了“八大任务”和“六大工程”。

一是立足于总结“十三五”期间发展成效。“十三五”以来,我市消费贡献度持续增强,消费对经济增长贡献率持续提升,达到59.5%,继续发挥经济增长第一引擎作用。消费辐射力吸引力不断提升,旅游发展持续向上向好,来锡游客人均消费跃居省内第一。消费升级趋势明显,恩格尔系数进一步降低为27.6,消费形式趋于多元化,入选全国综合型信息消费示范城市。消费环境持续优化,获评江苏省农贸市场公益性改革试点城市,政府企业形成合力,首次将放心消费创建工作纳入地方立法。

二是立足于分析“十四五”期间面临的发展环境。“十四五”时期,为积极应对国际环境巨大变化,我国对于开启现代化建设新征程提出了高质量发展新要求,正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需,特别是消费内需将成为推动经济增长的重要动力源。消费也将成为未来城市发展的集聚向心力与重要驱动力,各大城市抢先布局、加速造势,消费资源日益向大都市集聚,群雄逐鹿的局面正在快速形成。无锡地处国内经济最活跃、消费力最强的长三角地区的核心区域,有巨大的消费实力与潜力可挖,可以利用自身优势条件重塑城市竞争力,突出重围。

三是立足于厘清“十四五”期间面临的困难和问题。在总结“十三五”期间发展成就的同时,也要清醒看到,无锡受城市能级等因素制约,消费领域发展仍然面临不少问题和困难:消费引领度不够,缺少“风向标”,在消费多样性、品牌丰富度等方面存在短板,商业载体更新滞后,消费模式有待融合,消费促进潜力仍有提升空间等。

顺应居民消费需求提高、消费结构升级的总体趋势,提高消费供给质量水平,增强消费对经济发展的基础性作用,基本建成专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。消费贡献显著提升。消费对经济发展的“稳定器”、“压舱石”作用进一步增强,到2025年,消费对经济贡献率达到60%。消费结构全面升级。恩格尔系数下降至22%左右,城乡消费差距进一步缩小。大众化、个性化消费快速发展,品质化、品牌化消费显著增加,绿色消费、文明消费理念普遍形成,服务消费和新型消费比重大幅提高。消费能力明显改善。中等收入群体比重进一步提高,人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步,居民消费预算约束明显缓解,人均消费支出与发达经济体的差距稳步缩小。消费环境更加优化。建成一批具有强大辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体,城乡消费基础设施和服务保障体系更加优化。消费信用体系进一步完善,居民消费信心和消费满意度显著提高。建成全国放心消费城市。

参照无锡“十四五”规划主要指标和其他相关专项规划意见,结合市情实际,研究提出“十四五”无锡消费促进预期目标指标设置的初步建议。

一是优化消费市场供给。坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕提振传统大宗消费、推动住宿餐饮消费提质提档、改善进口商品供给等方面,着力引导企业增加高品质服务。

二是推进服务消费提质升级。丰富文旅、体育、健康、养老等消费产品,深度挖掘文商旅融合发展的消费潜力,拓展多元消费场景,提升城市消费能级。

三是推动新型消费健康发展。顺应居民消费升级大趋势和新需求,贯彻新发展理念,聚焦新型消费,以新商业、新业态、新模式引领新型消费蓬勃发展,创建国家新型消费试点城市。

四是激发多元消费潜能。激发夜间、品牌、绿色等多元消费潜能,促进消费活跃时段全天候覆盖,适应消费发展趋势,满足不同消费者的多样性需求。

五是统筹优化消费空间布局。立足全市统筹布局、区域特色发展,构建中心城区、市(县)区、街区、社区(村)“四层”等级的消费空间网络体系,提升新型消费网络节点布局建设水平。以梁溪区为核心,以地铁、大运河、太湖沿线区域为主。

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注