市政府办公室关于印发无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划的通知

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《无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

新能源汽车充换电设施是城市新型基础设施,是推广应用新能源汽车的基本保障。为深入贯彻《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划(20212035年)的通知》(〔2020〕39号),支撑新能源汽车产业发展,突破充换电基础设施发展瓶颈,助力“双碳”目标实现,编制本规划。本规划主要阐明“十四五”期间无锡市新能源汽车充换电设施发展战略、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施,是未来四年无锡市新能源汽车充换电设施建设的总体蓝图和行动纲领。本规划以2021年为基准期,规划期为20222025年。

2014年12月,我市被省政府列入新能源汽车推广应用试点区域。2015年5月,我市全面启动新能源汽车推广应用工作。到2020年底,我市新能源汽车保有量共计2.75万辆,占全市汽车总量的1.25%,其中无锡市区新能源汽车1.93万辆、江阴市0.56万辆、宜兴市0.26万辆。到2021年底,我市新能源汽车保有量已达到6.04万辆,其中纯电动汽车占比超过85%。

据无锡市新能源汽车及充电设施运营监测平台统计,到2021年底,无锡市共建有公共及专用充电站605座,充电桩6388个,私人自用充电桩22801个,换电站11座,初步形成覆盖全市的充换电网络,基本满足新能源车主的充电需求,有效缓解“里程焦虑”。

2021年底,无锡市新能源私家车42729辆,私人自用充电桩22801个,随车配建比例为53.4%,约一半的新能源私家车需要依赖包括安装在企事业单位内部的公共充电设施进行补电。

现有公共充电设施主要集中分布于城市主城区[1],外围街镇相对较少,服务半径不合理,与城市发展不相匹配。

部分企事业单位内部的公共充电设施未能对外开放,同时也存在部分充电车位被燃油车占用、设施维护不及时等状况,导致部分充电设施利用率较低。充电设施运营信息平台已初步建成,但由于部分运营企业尚未全面接入,也在一定程度上制约了设施的高效利用。

由于早期居住区规划建设标准较低,车位配比不足。随着居民生活水平的提高,老旧小区停车位紧张、配电容量偏低的问题加剧,小区内加装充电设施困难。停车资源制约了充电设施的建设发展,一般有停车矛盾的区域充电矛盾也较为突出。

截至2021年底,无锡市有11座蔚来专用换电站,其中市区有9座,仅提供蔚来品牌汽车换电使用。由于没有统一的电池标准,换电站不能实现多品牌共享,制约了换电设施的推广应用。

国务院《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》中明确,到2025年,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,充换电服务便利性显著提高;2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流,公共领域用车全面电动化,充换电服务网络便捷高效,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

“十三五”期间我市新能源汽车推广应用高速发展,实现了从政府主导向市场主导转变。随着个人新增购置车辆中新能源汽车占比迅速增加,公交、环卫、公务用车全面推广使用新能源汽车,出租车、网约车、城市物流车新能源汽车渗透率逐步提升,我市新能源汽车保有量在“十四五”期间将继续保持高速增长,为我国于2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”作出积极贡献。

随着电池技术的进步,车用动力电池容量增加,需要提高充电速度,提升车主体验度,公共充电站大功率充电成为主流。“十四五”期间高压大电流充电产品逐步应用,超充站加速建设,探索应用大功率无线充电技术。

以光伏、风电为代表的新能源大规模应用,分布式能源站逐步普及,电网友好的智能有序充电将全面推广应用,利用新能源汽车移动储能特性,实现“车-桩-网”互动,优化电网负荷曲线,平抑电网负荷,削峰填谷,新能源汽车与电网协调互动发展。

智慧车联网平台将进一步完善,打造全市统一的充换电服务一张网,实现对全市公共服务领域的充换电设施和新能源汽车数据全覆盖采集,为运营企业和新能源车主提供便捷高效的服务,支撑行业监管、分析决策。

2022年1月,《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》(发改能源规〔2022〕53号)指出,到“十四五”末,我国电动汽车充电保障能力进一步提升,形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系,能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

随着新能源汽车保有量快速增长,充换电设施成为保障社会经济活动正常进行的重要基础设施,需要广覆盖、超前建设。城市规划建设中要将充换电设施同步规划建设到位,新建地块按标准配建充电设施,已建地块适时改造增设。公共充换电站选址建设应与城市发展相适应,与公共停车场、商业综合体等协同建设,集约节约建设用地。充换电站运营兼顾经济效益和社会效益,推动新能源汽车产业良性发展。

根据近年来无锡市新能源汽车推广应用情况,预计“十四五”期间新能源汽车保有量将继续保持高速增长。2020年全市新增上牌机动车18.7万辆,其中新能源汽车0.91万辆,新能源汽车渗透率5%。2021年,新增新能源汽车3.3万辆,渗透率达到16%。“十四五”期间新能源汽车渗透率将逐渐提升,至2025年达到35%,超过国务院《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》中的预测值。“十四五”期末,我市私人新增购置车辆中新能源汽车占比将超过35%,公交车、出租车、公务车、环卫车、城市物流车全面使用新能源汽车,网约车主要采用新能源汽车,新能源重型载货车辆开始推广应用。

近年来无锡市机动车保有量进入稳定增长阶段,预计“十四五”期间平均每年新增机动车约为20万辆,根据渗透率推算,全市每年推广应用新能源汽车将由2021年约3万辆增加至2025年约7万辆。到2025年,全市新能源汽车保有量将达到28万辆左右,参照机动车保有量占比情况,市区约为17万辆,江阴市约为7万辆,宜兴市约为4万辆。

经测算,到2025年无锡市充电桩需求约20.3万个,其中公共充电桩约2.5万个,专用充电桩约0.8万个,私人自用充电桩约17万个。

换电设施服务对象包括乘用车、出租车、网约车、城市物流车、重卡等,目前我市换电设施建设处于起步阶段,“十四五”期间将进入高速发展阶。

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